В последнее время Китайская народная республика пожинает плоды проведения политики ограничения рождаемости, которая стартовала в 70-е годы ХХ века. В стране быстро стареет население. Если взять абсолютные показатели, то уже сейчас Китай — чемпион мира по числу пенсионеров. Такого количества пожилых людей нет ни в одной стране.
По прогнозам, через двадцать лет на одного китайского пенсионера будет приходиться всего два трудоспособных жителя страны. Чтобы ситуация не зашла в тупик, китайским властям придется идти на непопулярные меры.
Какую пенсию получают китайцы?
Пенсионную систему Китая нельзя назвать справедливой. До недавнего времени пенсии в этой стране получали только чиновники и работники госкомпаний. По мере рыночных реформ система охватила городских жителей, работающих в частном секторе. Таким образом, на пенсионные выплаты могли рассчитывать только 30% китайцев (остальных по традиции кормили дети). Однако, столкнувшись с последствиями политики ограничения рождаемости, власти КНР несколько лет назад форсировали введение пенсий и для жителей сельской местности.
На сегодняшний день системы начисления пенсии в Китае отличаются в зависимости от того, живет ли человек в городе или сельской местности, а также от того, работает ли он на государство или на частную компанию.
В стране нет единой минимальной (базовой) пенсии. Меньше всего получают жители сельской местности - их пенсия составляет 55-100 юаней (примерно 9-17 долл.). В городах средняя пенсия составляет в среднем уже 1,5 тыс. юаней (примерно 246 долл.).
Основанием к начислению базовой пенсии государственному служащему считается обязательный трудовой стаж (сроком не менее 15 лет на госпредприятии) и ежемесячные отчисления от зарплаты в размере 11% в государственный пенсионный фонд.
Все отчисления за бюджетников делает государство, причем их пенсии привязаны к зарплате в госсекторе, которая растет быстрее инфляции. В частном секторе сотрудники направляют в пенсионные фонды 8% от зарплаты, еще 3% добавляет работодатель, а индексация ограничена уровнем роста цен.
В некоторых регионах Китая пенсионные сбережения накапливаются на самих предприятиях, которые потом и выплачивают пенсии своим сотрудникам.
Сельские пенсии уровняют с городскими
Необходимость проведения пенсионной реформы обсуждается в КНР много лет. Первые шаги уже сделаны. До конца этого года китайские власти планируют отказаться от разделения пенсионной системы на городскую и сельскую. Они будут объединены. По мнению китайских экспертов, в результате должны больше всего выиграть трудовые мигранты, то есть селяне, работающие в городах. А таких в Китае очень много.
Новые правила, которые вступят в силу с 1 июля этого года, предполагают смешанное финансирование пенсий, размер которых будет зависеть в основном от взносов, уплаченных самим работником, и государственных доплат.
Право на получение ежемесячной пенсии будет только у того, кто осуществлял выплаты не менее 15 лет, а выплачиваться она будет с 60 лет.
Служащих, живущих в городах, эта реформа не затронет.
Планируют повысить пенсионный возраст
По мнению экспертов, Китай располагает всем «букетом» пенсионных проблем, характерных для развитых стран. Уже сейчас на покрытие дефицита пенсионной системы КНР вынуждена тратить 40% доходов бюджета.
Население Китая стареет гораздо быстрее, чем это было бы приемлемо для экономического развития страны. Число трудоспособных лиц неуклонно уменьшается из года в год. При таком раскладе Китаю придется пойти путем непопулярных на Западе реформ. Сейчас в стране остро поднимается вопрос о возможном повышении пенсионного возраста.
Примечательно, что возраст выхода на пенсию разнится в Китае как по отраслям, так и по регионам. В настоящее время мужчины могут уйти на заслуженный отдых в 60 лет, женщины, работающие в административной сфере, — в 55 лет, а женщины, занимающиеся физическим трудом, — в 50 лет. Так повелось еще полвека назад, когда средняя продолжительность жизни здесь составляла около 50 лет. Но с учетом того, что продолжительность жизни выросла почти до 75 лет для китайцев и до 73 лет для китаянок, Министерство труда и социального обеспечения КНР предложило с 2016 года начать повышать пенсионный возраст.
Предполагается, что к 2045 году и мужчины, и женщины будут входить на пенсию в 65 лет.
Китайцы стремительно стареют
Согласно стандартам ООН, население в стране считается старым, если количество жителей в возрасте старше 65 лет составляет 7%, а молодого поколения до 14 лет — меньше 30%. На сегодняшний день число пожилых людей в Китае уже составляет 15%, или же 194 млн. человек. В ближайшие годы власти КНР прогнозируют рост числа пожилых людей (свыше 60 лет) до 39% от населения страны.
Напомним, ранее мы рассказывали .
Первая пенсионная система в Китае начала появляться ещё в первые годы правления Мао Цзедуна - в 1950-е. Китайские коммунисты даже пропагандировали её как одно из своих достижений наряду со введением всеобщего начального образования и индустриализацией. Но с тех пор вплоть до 1990-х годов пенсии действительно получало совсем немного китайских стариков - около 5,4%, в основном работники госструктур и госпредприятий. Состарившиеся же крестьяне, а крестьяне составляли тогда большинство населения страны, на пенсию рассчитывать не могли. Тут невольно можно провести параллель - ведь и в СССР большую часть его истории была похожая система: бывшие колхозники могли в самом лучшем случае рассчитывать лишь на чисто символическую "колхозную" пенсию, размер которой был в несколько раз меньше, чем в городах. И в СССР вплоть до 1960-х годов крестьяне также составляли большинство населения.
Но "с 1995 годав Китае постепенно стали вводить распределительно-накопительную систему пенсионного страхования, когда в течение всей карьеры работник и его работодатель осуществляют платежи в пенсионный фонд, - . - По этим правилам пенсионерам со стажем работы более 40 лет полагались выплаты в размере примерно 25% от средней зарплаты в регионе их проживания. Более-менее окончательно пенсионная система оформилась в 1997 году, когда было принято "Решение Госсовета КНР по установлению единой системы базовой пенсии для работников предприятий".
Сейчас пенсионная система в Китае в основном складывается из двух составляющих. Первая часть –основная пенсия: она зависит от того, сколько лет работник платил пенсионные взносы (должно быть не менее 15 лет), и рассчитывается на основе средней зарплаты по провинции с учетом индексации. Вторая часть, накопительная – это отчисления в пенсионный фонд, который выплачивают работник и работодатель (8% и 20% от размера зарплаты соответственно)".
Самое интересное - размер нынешней китайской пенсии. В среднем по Китаю она по состоянию на сегодня составляет уже 2353 юаня - 23 200 в пересчете на рубли. Сравним - в России средний размер пенсии около 14 000. При этом жители провинций с суровыми природными условиями получают еще больше - до 4071 юаня в среднем по Тибету. В Чунцине старикам платят 1817 юаня (самая низкая пенсия по Китаю), но и это намного серьезнее большинства среднероссийских пенсий.
Правда, пенсию по-прежнему получают не все, но уже и не 5,4% как при Мао - из 230,8 млн китайцев старше 60 лет уже 152,7 млн человек,т.е. большинство. В Китае, увы, по-прежнему продолжают фактически дискриминировать сельских жителей.
"Такая разница связана со специфической системой прописки в Китае,хукоу, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны, - . - Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование.
Поэтому пенсию получают в основном горожане, а сельскому населению (которое в 2016 году составляло43,2%населения КНР) в старости часто приходится рассчитывать на себя или на минимальную основную пенсию. В 2017 году размер выплат крестьянам составлял смешную сумму –125 юаней.
Интересную группу представляют рабочие-мигранты из сельской местности (в 2017 году их насчитывалось в Китае286 млн человек): имея сельскую прописку и работая всю жизнь в городе, они все равно не могут рассчитывать на городскую пенсию и стремятся отложить как можно больше денег на старость и на образование детям. Эти люди – одни из наименее защищенных в Китае и серьезный источник социальногонедовольстваи головной боли для властей".
Тем не менее в Китае год от года охват населения "нормальными" а не "колхозными" пенсиями все-таки расширяется, так как традиционное напутствие "рассчитывайте в старости на детей" в Китае не сработает - тут долгие десятилетия осуществлялась жесткая демографическая политика "одна семья – один ребенок", от которой начали отказываться лишь совсем недавно. На плечи единственного ребенка возлагается задача содержать двух престарелых родителей, что, понятное дело - ноша непосильная. Также и из-за старения китайского общества год от года доля людей старших возрастов росла - если в 1960 году лишь6,1% были старше 60 лет (средняя продолжительность жизни была43 года), то теперь на людей пенсионного возраста приходится уже16,7% населения (средняя продолжительность жизни - 76 лет).
В результате в Китае складывается ситуация, когда работающее население также как и в странах Европы, России больше не может обеспечивать пенсионеров. Государству приходится покрывать пенсионный дефицит уже четыре года подряд: по состоянию на 2016 год дыра в китайском пенсионном фонде достигала429,1 млрдюаней (примерно $66 млрд). Неудивительно, что и в Китае заговорили о необходимости повышения возраста выхода на пенсию - сейчас это для мужчин, как и в России, 60 лет, для женщин даже еще меньше - 50-55 лет.
Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая планирует, что к 2045 году пенсионный возраст в Китае обязательно повысят до 65 лет, причем как для мужчин, так и для женщин. За счет этого чиновники собираются повысить размер пенсий: например, в 2018 году они уже выросли на5,5%и достигают в среднем почти 2,5 тысячи юаней (около $370). Для сравнения: в 2005 году средняя пенсия составляла лишь 640 юаней (около $80). Также китайские власти пытаютсяприучитьнаселение вкладываться в негосударственное пенсионное страхование (например, с помощью льготного налогообложения). Но пока с форсированием пенсионной реформы в сторону повышения возраста выхода на пенсию в Китае не спешат, так как боятся социального взрыва. Вначале, как считают китайские власти, надо подтянуть уровень жизни народа до планки развитых стран мира.
Вопросы социального и экономического развития интересуют не только людей, связанных с этими сферами, но и простых граждан. Некоторым эта информация служит лишь для утоления сиюминутного интереса, другим же, например, желающим переехать в ту или иную страну, она бывает крайне полезна и важна.
Особенно остро стоит вопрос о том, есть ли пенсии в Китае, поскольку ситуация с перенаселением Поднебесной уже давно всем известна. Как и тот факт, что полностью обеспечить жизнь более полутора миллиарда человек вряд ли сумеет даже такое крупное индустриальное государство. Так на что же живут старики и недееспособные категории граждан?
Население Китая
Сейчас общество Поднебесной переживает не лучшие времена. И перед тем как рассказать о том, есть ли пенсии в Китае, стоит затронуть данный щекотливый аспект.
Главная проблема этого, казалось бы, успешного государства, заключается в возрасте граждан: сейчас отметку в 65 лет перешагнуло уже около 15% жителей. С учётом того, что количество детей не дотягивает до данной цифры, население Поднебесной является старым.
Таким образом, уровень жизни в экономически развитом Китае сейчас довольно низок. Из-за общего количества пожилых людей (около 200 миллионов) государство, конечно, не в силах платить всем.
Есть ли пенсии в Китае?
Ответ, как ни странно, положительный. Но и здесь есть свои нюансы, поскольку в Поднебесной отсутствует налаженная система пенсионного обеспечения. Государство пока лишь задумывается над её внедрением, однако на настоящий момент видимых сдвигов не произошло.
Платят ли пенсию в Китае недееспособным?
Единственный вид выплат, о котором можно говорить с уверенностью - это материальная помощь инвалидам. Институт социального обеспечения для них организован довольно давно и не прекратил свою деятельность даже в связи с перенаселением страны. Уровень жизни недееспособных людей в Китае улучшается ежегодно: они не испытывают проблем с социальной адаптацией и освобождены от обязанности содержать неимущих родственников.
Кто вправе рассчитывать на выплаты
Итак, разобравшись с вопросом, есть ли пенсии в Китае, можно переходить к следующему пункту, а именно: кто получает начисления от государства? Их платят немногим, только гражданам соответствующего возраста, трудившимся в определённых сферах:
- государственной;
- промышленной;
- экономической (менеджмент).
Для получения пенсии потребуется лишь обладать стажем от 15 лет и отчислять по 11% от заработной платы в соответствующий фонд. Однако, остаются граждане, занимающие другие должности или проживающие в сельской местности. Платят ли пенсии в Китае пенсионерам-крестьянам? К сожалению, до 2009 года ответ был отрицательным. Им нечего отчислять в специализированные фонды, а их работа не относится к государственной сфере.
Как работает пенсионная система Поднебесной
Каждый человек, занимающий должность в одной из вышеперечисленных областей, отчисляет по 11 % заработной платы. Из них 7 % отправляет работодатель, а 4 % переводит сам работник. Это происходит в момент начисления денег на счёт сотрудника и не согласовывается с ним. Иногда пенсионные сбережения накапливаются непосредственно на самом предприятии, которое ежемесячно отчисляет нужную сумму ушедшему работнику.
Фонд же вправе вкладывать хранимые средства в различные предприятия с целью их приумножения. Каждый гражданин может рассчитывать на то, что после выхода на пенсию получит ровно ту сумму, которую вложил из оплаты своего труда. При необходимости средства индексируют с учётом инфляции, поэтому пожилые люди, покинувшие рабочее место, остаются уверены, что будут в состоянии хотя бы прокормить себя, пусть и без излишеств.
Сумма выплат
Читатели статьи уже знают, есть ли в Китае пенсия по старости, осталось лишь рассказать о её размере. Он составляет примерно 20% от средней з/п в регионе + доплата с накопительного счета около 60 % от последней получки работника.
В среднем размер пенсии в Поднебесной составляет от 900 до 1300 юаней (~8400-12300 рублей) при прожиточном минимуме от 1500 до 3450 денежных единиц (~1400-32200 р.). Более того, пожилые люди без инвалидности никаких льгот не имеют, поэтому остаётся надеяться лишь на семью.
Сельские жители
Как ранее было сказано, до 2009 года крестьяне даже не знали о существовании пенсий, поэтому их единственной опорой действительно оставались лишь дети. Молодежь выезжала в города, где зарплата зачастую была выше, чем доход от продажи сельхозкультур.
Однако и после внедрения пенсионных выплат ситуация мало изменилась, ведь ежемесячный размер этих начислений составил не более 10% от прибыли, приносимой крестьянами. Простые жители сёл, выращивающие овощи и фрукты для себя, и вовсе не вошли в группу нуждающихся в материальной поддержке - по мнению государства, они сами в состоянии прокормиться.
Жизнь стариков в Поднебесной
Из-за нынешней ситуации пожилым людям в основном всё равно, получают ли пенсию в Китае, поскольку её размер не покрывает расходы полностью. По этой причине пары всегда стараются обзавестись ребёнком, из которого в будущем вырастет их кормилец. Однако из-за введённой государством программы, призванной снизить прирост населения, в семье он может быть лишь один.
В обществе Поднебесной принято считать, что юноша добьётся куда больших успехов в карьере, поэтому рождения девочек по возможности избегают, прерывая беременность на сроке, позволяющем определить пол. Такая политика приводит к неравному соотношению женщин и мужчин в стране - численность последних стремительно растёт. Кроме того, не каждая пара в состоянии зачать ребёнка мужского пола, а иногда женщина вовсе бесплодна.
Именно эта отчаянная мера государства и ведёт к стремительному старению населения. Она же заставляет нарушать главное этическое правило Поднебесной, согласно которому ребёнок обязан заботиться о родителях. К сожалению, в нынешней демографической ситуации в одиночку очень сложно содержать семью и родителей. На это способны лишь самые преданные дети, готовые трудиться на износ.
Поэтому не столь важно, платят ли в Китае пенсию по старости, главное - иметь крепкие внутрисемейные отношения. По-видимому, только они способны спасти пожилых людей от нищеты.
Пенсия в Китае распространяется только на госслужащих, менеджеров и рабочих в области промышленности. Крестьяне и другие жители на селе не получают выплат совсем.
Кто и сколько получает пенсии
Важно! В этой стране пенсионный возраст у мужчин наступает в 60 лет, для женщин-менеджеров – в 55 лет, а для других женщин – в 50 лет. Кроме того, госслужащие вправе выходить на пенсию раньше, причем ее размер не станет от этого меньше.
Бюджет по обеспечению пенсионеров заложен в госорганах «Городские бюро труда и соцзащиты». Реформирование системы происходит нечасто и является трудной процедурой. Общенациональная данная система в настоящее время не функционирует.
Чтобы иметь право на пенсию, будущие пенсионеры обязаны трудиться не меньше 15-ти лет. Тогда они смогут получать базовую соцпенсию. В течение рабочей деятельности гражданин выплачивает в пенсионный фонд 11% от заработной платы, которая перечисляется на его личный счет. При этом работодатель платит 7%, а работник – 4%.
Отчисления делают в автоматическом режиме в компании, перечисляя их с другими сборами. Но в отдельных регионах накопления производятся на предприятиях, которые после достижения определенного возраста производят выплаты пенсионерам. Но в целом начисление пенсий происходит от государства по достижению соответствующего возраста.
Деньги платят ежемесячно, 20% от среднего заработка. В различных населенных пунктах выплачиваются разные суммы. Кроме того, пенсионер получает до 60% от среднего годового заработка из личного пенсионного счета, суммы которого пересчитываются в зависимости от уровня инфляции.
Какая средняя пенсия в Китае? Ее размер составляет 618 юаней, или 75 долларов. Льгот у данной категории граждан нет.
Чем живут пенсионеры в Китае
Население в стране стало старым, и это произошло из-за усилий государства, направленных на достижение баланса рождаемости. В настоящее время пенсия по старости в Китае не равна уровню его развития, особенно за последние 30 лет. Пенсионный фонд имеет право вкладывать деньги в госпредприятия для их сохранения и умножения, однако ситуацию этим не исправить.
Существует мнение, что проблемы в Китае по старости связаны с программой «Один ребенок в одной семье». Такая политика началась в конце прошлого века, так как в стране ощущалась нехватка природных ресурсов. Правительство приняло такое решение, чтобы избежать голода. Согласно программе, двоих детей могли иметь только те семьи, которые являлись единственными детьми в отчих домах. При этом рождение второго ребенка было разрешено только через 4 года после появления на свет первенца. Заводить второго были вправе и жители сел, только национальные меньшинства не имели такого права.
Хотя скорость роста сократилась, была выявлена другая проблема, заключающаяся в росте количества пенсионеров. Пенсионная система в Китае не была готова к такому развитию событий. Нарушалась традиция, при которой становится трудной основная обязанность молодого поколения, то есть забота о родителях. В Китае размер пенсии таков, что содержать обоих родителей одному ребенку проблематично.
Как изменить ситуацию
Сегодня многие приходят к пониманию того, что пенсионный возраст необходимо поднимать. Количество трудоспособных граждан все больше сокращается. Конечно, китайская проблема – не есть уникальная. Разные страны ее решали по-своему, но в этом государстве она стоит наиболее остро. До 2000 года каждый год число людей пенсионного возраста становилось на два миллиона больше.
Одно время казалось, что решением проблемы станет Ляонинская пенсионная система, при которой размер пенсии в Китае зависел от региона и мог осуществляться предприятиями. Однако успех ее был недолгим, и реформирование данной структуры продолжается. Идут активные поиски последующих преобразований. Стала намечаться тенденция государственного регулирования системы, благодаря которым по отношению к бывшему институту размер выплат сократится.
Тогда работники не будут привязаны к определенной работе и смогут искать заработок, где пожелают. Несмотря на то, что внешние рынки для Китая сократились, внутри страны все еще есть большой спрос. Решают вопрос о том, как обеспечить доходами крестьянские слои населения. Пенсия в Китае сегодня составляет до 40% государственного бюджета, и проблема становится только острее. Родственники помогают старшему поколению, но правительство само должно найти выход, чтобы стабилизировать ситуацию.
Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!
Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:
Тема китайских пенсий – весьма сложна для обсуждения, хотя бы потому, что официальная статистика занимается измерением "средней температуры по больнице", рассказывая о пенсиях только тех граждан, которые их получают. При этом иностранцы, которые живут и работают в Китае, общаются в основном со своими коллегами – а это наиболее обеспеченные слои китайского общества. И, наконец, работающие в Китае иностранцы мало интересуются китайскими пенсиями, хотя бы потому что им эти пенсии в любом случае не получать. Отсюда и тот бред, которым периодически огорошивают зрителей, слушателей и читателей люди, которые, вроде бы, числятся в политической и интеллектуальной элите нашей страны. Например, в показанной в прошедшие выходные на НТВ программе "Совершенно секретно" Вячеслав Никонов заявил, что в Китае пенсии не выплачиваются вообще. А на программе "Свобода слова" Борис Немцов однажды заявил (цитирую по стенограмме сайта НТВ): "Докладываю вам, в Китае не выплачиваются пенсии людям. Там пенсии получают только члены Коммунистической партии Китая. Поэтому все хотят туда вступить". После таких пассажей стоит только посочувствовать бедным китайцам, которых коммунисты не только лишили пенсий, но и изощренным способом заманивают в свои ряды. На фоне этого очень весело читать сообщения агентства Синьхуа о том, что в Китае все больше и больше развивается "пенсионный туризм", характерный для стран Запада, где вышедшие на пенсию граждане имеют достаточно пенсионных накоплений, чтобы путешествовать по миру. А одна из газет публикует таблицу, согласно которой минимальная пенсия в США – 667 долларов, в Чили – 120, в КНР – 80, а в России – 20 долларов. Согласно этой таблице, дела у китайцев совсем не так плохи, как считают Немцов и Никонов. Реальная картина, видимо, лежит где-то посередине этих двух противоположных точек зрения и очень зависит от региона Китая и от того, идет ли речь о городских или сельских жителях.
Традиционно пишут о том, что крестьяне в КНР пенсию действительно не получают (хотя с середины 90-х годов и делались попытки ввести систему добровольных пенсионных накоплений). Раньше по достижении пенсионного возраста им помогали существовать народные коммуны, но с роспуском коммун в эпоху реформ фактически был ликвидирован и этот источник социального обеспечения. Тем не менее, на селе как нигде сильны семейные ценности, и долг молодых жителей села – содержать своих престарелых родителей. По сути дела, это пенсионная система, реализуемая на уровне отдельных семей – молодые содержат старшее поколение.
Что же касается горожан – то официальная статистика говорит о том, что в Китае более 150 млн. человек охвачено страхованием по старости – при этом в 1998 году их было на четверть меньше - 112 млн. А это говорит о том, что китайское правительство медленно, но все же устойчиво наращивает число граждан, пользующихся страхованием по старости. Самих пенсионеров (то есть тех, кто получает пенсию) сейчас в Китае – более 32 млн. человек, при этом число граждан (старше 60 лет) – несколько превышает 10 процентов населения страны (это около 140 млн. человек). Таком образом, пенсию в Китае получает каждый четвертый гражданин пенсионного возраста.
Петр Козьма
Очевидно, с принятием , делающей ненужными детей как опоры в старости, Китай быстро вымрет. И, с другой стороны, проведение в России , которая экономически свяжет благосостояние родителей с числом и качеством их собственных детей, навсегда покончит с демографической проблемой в нашей стране.
